| 各镇、片、办事处安委会，交通安全工作联席会议成员单位：
现将区安委会主任、副区长常红岩、公安分局副局长王克华在大兴区“平安奥运交通”动员部署大会上的讲话印发给你们，请各单位迅速传达，认真贯彻落实。
特此通知
附：区安委会主任、副区长常红岩、公安分局副局长王克华在大兴区“平安奥运交通”动员部署大会的讲话
2008年4月11日
常红岩副区长在全区“平安奥运交通”动员部署
大会上的讲话
同志们：
去年，全区交通安全工作取得了显著成绩。是我们在座各位安委会成员单位领导与各相关单位努力的结果。我们区去年的交通环境和背景非常复杂，在车辆保有量上每年剧增，新驾驶员持续增长、车路矛盾不断加剧，在这种形式下，通过全区的共同努力，我们去年通过国家六部委检查验收，被评为优秀平安畅通县区。我们去年取得的成绩和在座各位的努力分不开，和有关部门的支持分不开，对于大家在去年的工作中做出的贡献表示感谢。今天这个会议主要的议题是进一步动员全区的各个单位，做好全区平安奥运交通的工作任务。
今天距离奥运会开幕还有119天，完成平安奥运交通任务时间非常紧迫。这次会议目的就是要进一步动员全区各方面力量，迅速行动起来，深入开展“平安奥运交通”行动，全力以赴为奥运会创造良好交通安全环境。刚才，克华局长代表区安委会办公室对于奥运安保交通各项工作进行了全面细致的部署，措施实，针对性强，是符合我们全区交通安全形式实际的，我完全同意。下面就下一步工作，我再讲四个方面意见：
一、充分认识奥运交通安全保障的光荣使命和重大责任，切实增强政治责任感和工作紧迫感。
成功举办奥运会，是增强中华民族的自豪感和凝聚力，实现中华民族伟大复兴的重要机遇。党中央对此高度重视，胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中明确提出要“办好2008年奥运会和残奥会”；市委、市政府更是把办好奥运会当作头等大事，刘淇书记反复强调，越是到了临赛阶段，越要保持清醒的头脑，清醒地看到奥运筹办工作中面临的风险和挑战，举全市之力打好奥运决战之年的攻坚战。
交通安全工作是“平安奥运行动”的重要组成部分，是成功举办奥运会的关键保障之一，在奥运期间，既要保证赛事交通绝对安全，又要保证社会面交通秩序安全稳定，其难度和压力都是空前的。只有现在把工作做扎实，奥运会时才能不出大事，少出小事。因此，希望各部门、各单位要进一步增强工作紧迫感，迅速进入奥运实战状态，把所有安全隐患坚决消灭在奥运会之前，确保奥运交通绝对安全。
二、落实属地责任，全面组织落实好“平安奥运交通”行动。
按照“条块结合，属地为主”的原则，各镇、街道办事处、区直市属单位要一如既往地高度重视交通安全工作，精心组织开展“平安奥运交通”行动，确保各项工作真正落到实处、取得实效。今天会后，各镇、街道办事处、区直市属单位要与所属单位、社区、行政村学校逐级签订“平安奥运交通”责任书，落实交通安全监管责任，签订率要达到100％。
同时，各单位要坚决落实属地责任，认真分析辖区交通安全形势，大力加强交通事故预防工作。区有关部门要抓紧治理道路危险点段，逐级明确责任，确保按期完成隐患治理工作。对有安全隐患的车辆，要按照属地管理的原则逐户追查，逐车明确监管责任人，并要求车主写出交通安全保证书。交通、城管、交管等部门要继续认真履行职责，实行捆绑执法，集中力量打歼灭战，严罚酒后开车等严重交通违法行为，严整“黑车”、“摩的”、“残三”等非法运营痼疾顽症，彻底清除秩序乱点和事故黑点。
三、坚持“守土有责”，集中解决可能危及奥运交通安全的突出问题。
备战奥运已经到了决战决胜的关键阶段，各职能部门要细化职责任务，拉出倒计时账单，责任落实到人；要持之以恒地开展专项整治行动，拿出超常规措施集中攻坚，营造严管声势，形成强大震慑，坚决管住重点人、重点车、重点单位、重点地区，消除一切可能危及奥运交通安全的隐患。
交通运管部门要严查专业运输单位及其车辆、驾驶员，特别是对挂靠车、挂靠司机要进一步全面清理，凡不具备运营资质、不符合安全条件的，坚决不准投入运营。安监部门要紧密结合奥运反恐防暴，全面摸清危化车底数，与交管、交通、质监等部门密切配合，建立协查机制，对我区的每一辆危化车全程监控，坚决杜绝危化车遗洒、泄漏和发生交通事故。环保部门要进一步完善黄标车治理方案，认真落实奥运会空气质量保障措施。路政部门要严格执行新建、改建道路交通影响评价制度，对现有道路加强动态检查维护，不留任何交通安全隐患。
在这里，我要重点强调一下农用车及校车交通安全管理问题。4月5日，赵凤桐副市长召开预防事故紧急电视电话会，通报了4月4日，密云101国道85公里处，一辆河北农用车先与一辆“捷达”小客车相撞，后又撞了一辆“依维柯”旅游客车，造成6人死亡，3人重伤，12人轻微伤的事故情况。这是两年来全市最严重的一起群死群伤事故。希望今天与会的相关单位要务必引起高度重视，进一步加强对农用车的管理，对一些无牌照农用车，超载拉货、违法载人及校车超员等违法行为要加大整治力度。同时，区农委、区教委、各镇要在5月中旬前，对辖区内每一名农用车和校车车主进行培训，严把车辆和驾驶安全关，杜绝违法车辆上路行驶。
四、广泛发动，充分调动广大群众参与奥运交通安全保卫工作。
各单位要严格落实交通安全防范责任制，管好自己的人和车。沿街单位要认真履行“门前三包”责任，安排专人维护好门前交通秩序。为奥运会提供驾驶员志愿者的单位，对提供的驾驶员和志愿者必须从严审查，全程管理，确保不出任何问题。奥运会期间，全市将采取削减总量措施，各单位要深入做好内部宣传发动，动员内部人员自觉减少驾车出行。同时，在奥运期间，各单位、各镇、各街道要组织奥运义务宣传员做好违规车辆出行劝返工作，确保完成削减交通总量工作。
各镇、街道办事处、区直市属各单位要继续以“迎讲树”活动为载体，深入开展“奥运交通文明”行动，要利用各种形式宣传交通法律法规和奥运交通安保常识，弘扬交通文明，树立社会正风正气，在全区形成人人主动参与、人人主动奉献的良好格局。
同志们，我们面临的奥运交通安全保卫任务十分艰巨，各部门、各单位要认真贯彻落实“3.27”全市大会和“4.05”全市电视电话会议以及今天动员部署大会精神，按照全市“平安奥运”工作的总体部署和要求，加强管理，履行职责，扎实工作，以最优良的交通秩序环境迎接奥运会胜利召开。
谢谢大家！
王克华副局长在全区“平安奥运交通”动员部署
大会上的讲话
各位领导，同志们：
交通安全是成功举办奥运会的关键之一，也是国际社会广泛关注的焦点。为确保奥运交通绝对安全，经区政府批准，今天召开这次大会，全面动员部署我区“平安奥运交通”行动。下面，我代表区安委会讲几点工作意见。
一、今年一季度道路交通安全形势
一季度，全区共发生管界事故77起，伤88人，亡8人，与去年同期的58起，伤71人，亡11人相比，次数增加19起，伤人数增加17人，亡人数减少3人。总体上看，我区今年虽未发生群死群伤重特大交通事故，但交通安全形势不容乐观。
最近，全市接连发生重大交通事故，交通安全形势非常严峻，特别是近期全市连续发生了多起群死群伤重大事故。
3月30日，受雾天影响，在京沈高速公路进京方向18.5公里至20.5公里路段，相继发生14起38辆车连环相撞事故（3辆是旅游车，其余大部分是大货车），造成1人死亡、2人重伤、8人轻伤、22人磕碰伤，造成京沈高速路进京方向严重拥堵。
4月2日，丰台区南五环2辆大货车发生追撞事故，造成3人死亡。当日，房山区一辆大客车内乘42名学生、2名教师，由学校组织去烈士陵园扫墓，行至房山区涞宝路五渡桥上时，汽车失控，侧翻掉入河中，造成1名教师轻伤，司机和16名学生磕碰伤。由于河水较浅，所幸没有造成重大伤亡。
4月4日13时45分，密云101国道85公里处，一辆农用车先与一辆“捷达”小客车相撞，后又撞了一辆“依维柯”旅游客车，造成6人死亡，3人重伤，12人轻微伤。这是两年来最严重的一起群死群伤事故。赵凤桐副市长亲自到现场组织指挥，并到医院看望了伤员。当天下午，房山、平谷还发生了2起死亡1人事故。
4月5日，昌平又发生了1起货车碰撞事故，车辆起火，当场死亡3人。
这些沉痛教训应该引起我们的高度重视和警觉。我们要清醒地认识到，着眼“平安奥运”，交通安全工作仍面临严峻形势和挑战。造成当前交通安全形势严峻、问题突出的，有以下几个原因：
一是机动车和驾驶员高速增长，交通安全承受巨大压力。2007年，全市新增机动车42万辆。今年以来增长速度进一步加快，平均每天新增1300辆。截至3月25日共新增11.2万辆，总量已达323万辆。我区机动车总量已达21万辆，机动车驾驶员14万余人。大量新车、新驾驶员上路，加剧了车路矛盾和交通拥堵，刮蹭事故不断增多，增加了重大交通事故的风险。
二是交通安全工作仍有薄弱环节，事故预防任务十分艰巨。大货车、危化车、大客车、校车、农用车风险系数高，监管还未完全到位；报废车、未年检车违法上路，安全隐患突出。“摩的”、非法“残三”等痼疾顽症屡打不绝，严重影响秩序环境。同时，一些单位交通安全防范责任不落实，少数交通参与者缺乏现代交通文明和守法意识，闯红灯、酒后开车等问题时有发生。今年以来，全区已处罚酒后开车239起，但仍有个别司机铤而走险，酒后驾车，造成安全隐患。
三是道路发展快，交通安全设施缺失，管理力量十分薄弱。近几年，我区道路交通发展很快，加上城区市民自驾车郊游、进出的外省市旅游大客车、重型运输车、小客车大量增多，道路交通压力非常大。另外农村地区交通参与者安全意识淡薄，农用车、拖拉机违法上路、违法载人，摩托车无牌无证、报废车、未年检车违法上路，大货车超载、超速等交通违法行为，极易引发重大事故。
四是奥运交通需求复杂、标准高，交通组织难度空前。北京奥运会是历史上规模最大、最复杂的一届奥运会，参赛国家、人员均创历史纪录。奥运期间大量国内外观众集中来京观光旅游、观看比赛，交通需求剧增。从7月20日奥运村预开村，到9月20日残奥村闭村，交通保障正式运行要达到63天。赛事交通、社会交通交织重叠，交通组织、安全保障难度空前。
为落实“平安奥运”的工作目标，全区要紧急行动起来，全面贯彻“3.27”全市“平安奥运交通”大会和“4.05”全市预防事故紧急电视电话会议部署要求，全力以赴预防重特大交通事故。
二、“平安奥运交通”工作目标
根据市委、市政府“平安奥运行动”部署要求，按照“有特色，高水平”的奥运标准，“平安奥运交通”的奋斗目标是：奥运期间要达到“事故少、秩序好、道路畅通”，实现“四个确保”，成为历史上交通最安全的一届奥运会。
事故少：奥运期间，辖区管界死亡事故与去年同期相比要下降50％以上，坚决杜绝发生死亡3人以上（含）重大交通事故。
秩序好：全区主要大街、重点路口实现“车不越线，人不乱穿，各行其道，秩序井然”，交通秩序环境达到历史最好水平。
道路畅通：就是通过削减交通总量，科学组织勤务等措施，确保奥运交通“安全、准点、可靠、便利”。
四个确保：一是确保奥运赛事交通万无一失；二是确保奥运注册人员和重要警卫对象绝对安全；三是确保社会面不发生群死群伤和重大敏感交通事故；四是确保奥运交通与社会交通和谐运转，实现“双赢”。
三、“平安奥运交通”工作措施
为确保实现“平安奥运交通”工作目标，要重点抓好以下几项工作：
（一）深入做好风险评估，全面治理安全隐患
做好风险评估和隐患治理，是“平安奥运交通”的一项重要措施。围绕容易引发重大交通事故的重点人、重点车和重点道路，要深入分析排查，严格落实整改责任和措施，确保奥运交通绝对安全。
一是全面排查治理道路隐患。去年年底全区组织开展了道路交通安全隐患排查工作，我区今年市级挂账督办隐患共有8处，截止目前已治理完成2处，其余6处现正在治理之中。按照账单要求，所有隐患都应在5月底前全部治理完毕，时间紧，任务重，要求责任单位要加快进度，确保道路状况和安全设施齐全有效，确保隐患及时消除。另外，对未治理完成隐患要采取有效的应急防范措施，防止发生重大交通事故。
二是全面排查治理车辆隐患。对全区所有机动车辆，特别是专业运输车辆、奥运服务车辆，要全面开展安全状况检查，消除安全隐患，保障性能良好。大货车、大客车、危化车、校车和农用车“五种车”容易引发重大交通事故，必须作为重点进行监管，确保绝对安全。5月10日前，全区各安办要对所属“五种车”进行排查登记，建立监管档案，并与车主和驾驶员逐一签订交通安全责任书，严格落实“户籍化”管理。安装行驶记录仪的危化车、大货车、大客车等重点车种，交通、安监、交管等部门要建立联合检查机制，强化日常监管；上路行驶的危化车，必须开启GPS卫星定位系统，实施全程监控，确保严格按照规定路线、时间行驶。
三是强化重点驾驶员安全教育和监管。各单位对内部所属驾驶员，要全面开展一次安全风险评估，对多次交通违法、发生责任事故、记满12分的，纳入交管系统“黑名单”库的，以及有吸毒史和精神病史的，要切实落实管控措施。对安全不把牢、不放心的，要利用内部行政手段，禁止从事专业运输，奥运期间不准驾车上路。全区承担奥运服务任务的驾驶员志愿者，直接关系奥运交通安全，责任十分重大，必须确保素质过硬、技术过硬。本着“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁派出、谁负责”的原则，严格政审、严格把关，逐一签订责任书、写出保证书，并建立风险评估专项档案，凡资质审核不合格的，坚决取消奥运服务资格。
四是充分做好交通应急处突准备。奥运期间正值汛期，针对可能出现的极端恶劣天气、市政设施事故、重大交通事故、群体性事件、恐怖袭击等各类紧急突发事件，各有关部门要充分设想、做好准备。一旦出现紧急突发事件，交管、路政、市政、环卫等相关部门，要迅速行动，启动抢险、救援和交通保障工作，防止发生严重交通拥堵和瘫痪，确保道路交通安全畅通。
（二）很抓各项事故预防措施落实，打好奥运道路交通安全攻坚战。
一是全力打好奥运交通安全集中宣传战役。各单位深入开展以“迎奥运，文明出行”为主题的宣传活动，要针对机动车驾驶人、乘车人、农民群众、中小学生等不同群体，广泛开展“使用安全带”、“遵守限速规定”、“驾乘摩托车戴头盔”、“不乘坐安全隐患车辆”等不同内容的宣传教育，进一步提高广大群众的交通安全意识、法制意识和文明意识。二是全力打好高速公路交通秩序集中整治战役。交通支队要加大警力投入，用足用好固定和流动测速设备，加强高速公路的点、线巡逻管控，使因超速行驶导致的事故明显下降。三是全力打好农村道路交通安全集中整治战役。各镇要发动村级安委会，加强对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车驾驶人的教育管理，加强对广大农民群众的宣传教育，使农民群众自觉远离隐患车辆，使农村交通秩序明显好转。四是全力打好危险化学品运输交通安全集中整治战役。专业运输安办要会同安监局、交通局等相关部门对所有从事危险化学品运输的车辆集中进行安全检验，对取得驾驶危险化学品运输车辆资格的驾驶人集中进行安全教育。五是全力打好中小学校、幼儿园校车交通安全集中整治战役。区教委要加强校车安全排查和校车驾驶人资格审查，掌握辖区内校车的基本情况，建立健全档案信息。加强校车的日常交通安全管理，确保校车车况良好。采取强有力的措施，加强源头管理，取缔辖区民办学校使用黑校车，从根本上消除黑校车的重大交通安全隐患。要通过攻坚战，进一步加强措施，把握主动，使严重交通违法行为明显减少，预防重特大交通事故的发生。
（三）强化交通秩序整治，全面治理影响交通秩序的痼疾顽症
良好的交通环境，是“平安奥运交通”的重要基础，也是城市文明的重要体现。按照全市“3.27”大会部署，从现在开始，要在全区集中开展清理整治，全面净化交通环境，彻底整治交通秩序乱点等各种痼疾顽症。重点抓好三个专项整治工作：
一是严查“四类”违法行为和“四种车”。去年以来，交通支队坚持“零容忍、高压线”，严罚“四类”违法行为、严管“四种车”、严打交通肇事逃逸、严整交通秩序，大力强化交通安全整治，使交通监管死亡事故明显下降，行车秩序明显改观。
二是严打报废车、未年检车。报废车、未年检车对公共安全、大气环境都构成了严重威胁，是重大安全隐患。整治中，要把源头管与路面查紧密结合起来。一方面，各安委会组织力量全面开展入户追查。另一方面，要全力开展路面专项整治，对查获的违法车辆，要依法严厉处罚，该滞留的滞留，该收缴的收缴，该报废的报废，坚决消除违法车辆所带来的安全隐患。
三是严整“摩的”和非法残三。按照全市统一部署，在区政府领导下，城管、交通、交管等部门要继续深化联合执法，强化综合治理。工商、质检等部门要加强源头监管，取缔私自销售、改装的窝点。通过综合整治，净化我区的交通秩序环境。
（四）强化社会宣传发动，营造浓厚奥运交通氛围
营造良好社会氛围，动员社会积极参与，是确保实现“平安奥运交通”的重要保障。全区要坚持人文奥运理念，以“迎奥运、讲文明、树新风”为载体，深入开展“奥运交通文明”行动，形成万众一心，自觉维护交通秩序、共保奥运交通安全的生动局面。
一是开展“过路要看红绿灯，开车礼让斑马线”全民行动。按照全市“迎讲树”活动总体部署，今年以交通文明建设为切入点，积极倡导安全礼让理念，树立社会文明风尚。各基层安办要精心组织，周密安排，认真抓好落实，大力提升广大群众文明素质和城市文明形象。要充分利用各种宣传形式，动员广大群众积极参与，增强社会责任感和奥运交通意识，以实际行动为首都争光，为奥运添彩。
二是开展“和谐交通，平安奥运”系列宣传活动。根据市安办工作部署，全区各专业运输单位要开展“远离交通事故，专业运输先行”为主题的交通安全宣传周活动，并认真做好宣传周系列宣传活动和“平安印”交接启动仪式的各项工作。
三是落实奥运义务交通安全宣传员组织发动工作。4月底前要做好宣传发动和组织工作；6月底前要逐级分层进行岗前培训。7月至9月奥运期间，奥运义务交通安全宣传员要看住单位、社区、村、重点路口，劝阻违规出行车辆，维护交通秩序，确保交通安全。
（五）切实加强组织领导，强化交通安全责任
各安委会要加强交通安全工作组织协调。4月底前，按照“谁主管、谁负责”的原则，要与所属单位层层签订奥运交通安全责任书，逐级明确责任，逐项提出要求，层层分解落实到单位、落实到人员。
区安办会同有关部门成立联合检查组，开展交通安全大检查，督促指导工作落实。对工作组织不力，造成严重后果的，要在全区进行通报。对奥运期间发生重大事故、敏感事故、涉奥事故的，对责任单位实行“一票否决”，对有关责任人员严肃追究责任。
同志们，奥运会的交通安全保卫工作，是当前全区工作的重中之重。各部门、各单位迅速行动起来，以最好的精神状态、最大的工作热情、最高的工作标准、最严密的工作措施，全力以赴做好交通安全工作，确保实现“平安奥运交通”奋斗目标！
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