关于成立市场交通安全组织工作方案的通知

　　各镇、片、办事处交通安全委员会：

　　为规范全区市场交通安全工作，解决当前我区市场普遍存在的门前交通秩序乱、内部交通安全管理薄弱等问题，区交通安全委员会办公室按照市安办工作部署要求，决定成立市场交通安全组织，全面加强市场交通安全工作，具体工作方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以举办一届有特色、高水平的奥运会为契机，以构建和谐社会、创建宜居城市为目标，以教育广泛、管理到位、操作性强的原则，以组织健全、管理规范、秩序良好为标准，建立政府负责、部门联动、社会参与、齐抓共管的市场交通安全工作长效机制，努力提高市场交通安全管理水平和从业人员交通安全意识，为奥运会营造良好的道路交通环境。

　　二、组织领导

　　在区安委会的领导下，全区成立市场交通安全委员会（简称区市场安委会），由区安委会委员兼安办副主任、公安分局交通支队副支队长刘西祥任主任，区公安分局交通支队安监科科长牛振友任副主任，区综治办、区工商分局市场科、区城管监察大队法制科、区公安分局治安处公共秩序管理队、区消防支队防火处监督指导宣传科为成员单位。区市场安委会下设办公室（简称区市场安办），由区公安分局交通支队安监科副科长孙瑞国任主任。

　　各镇、片、办事处也要相应成立市场交通安全委员会，参照区市场安委会组织形式，设立办公室，设置专兼职人员负责所属市场的交通安全管理工作的组织、实施。

　　三、工作目标

　　2008年4月底前，各安办及所属市场建立相应交通安全组织，健全各项交通安全管理制度。

　　2008年6月底前，所有市场达到交通安全管理工作标准。

　　2008年7月以后，全区逐步落实由各安办负责，以市场经营单位为主体，各职能部门监管的市场交通安全管理长效机制，使市场交通安全管理工作实现制度化、规范化。

　　四、工作标准

　　（一）市场交通安全管理工作应达到“六有”标准

　　1、有健全的交通安全组织。建立由市场主要领导负责的交通安全组织，专人负责日常交通安全工作；

　　2、有专门的交通安全管理队伍。根据市场规模、特点，组建市场交通安全员队伍，负责市场交通秩序管理、交通安全宣传教育等工作；

　　3、有完善的内部管理制度，包括：交通安全工作例会制度，人员教育和车辆管理制度，基础工作登记备案制度，季度交通安全形势分析、通报制度，交通违法、事故追查制度、曝光制度等，并建立包括市场从业人员、自有车辆、驾驶员、重点人员以及交通事故情况等各种管理档案；

　　4、有规范的交通安全设施。市场内部要有必要的交通指示标志、警告标志，市场外及周边道路要有完善的交通标志、标线等硬件设施；

　　5、有多样的宣传教育形式。市场要结合全市交通安全管理工作内容，利用广播、宣传材料、展板、挂图等形式开展交通安全教育活动，向商户、顾客宣传道路交通安全法律、安全知识；

　　6、有配套的车辆停放区域。施划规范的机动车停车泊位和非机动车停车区域，通过综合治理和各类宣传教育活动，使全市各类市场的内、外部交通秩序环境良好，使市场商户的交通安全意识和交通文明素质得到明显提高。

　　（二）市场交通安全管理工作应达到“六无”标准

　　1、无重大交通事故。年度内，市场所属人员（含商户）及车辆无同等以上责任亡人监管事故；

　　2、无严重交通违法行为。市场所属人员（含商户）年度内无酒后驾驶、“非司机”、“闯红灯”、“涉牌”等严重交通违法行为；

　　3、无禁限车辆驶入。市场自有车辆、商户车辆无未年检车、改装车、报废车上路行驶，以及大货车等禁限车辆驶入市场现象；

　　4、无无照商贩违法占道。市场内无违法占路、无照摊商售货等现象；

　　5、无车辆乱停乱放。市场内达到停车有位、停车入位，机动车、非机动车停放有序；

　　6、无“黑车”非法运营。市场内没有“黑车”等无营运资质的车辆载人、拉货现象。

　　五、监管措施

　　完善各项措施，加强安全监管，建立长效机制，消除各类安全隐患。

　　1、建立信息备案制度。各市场将自有或商户的车辆及驾驶员情况进行调查、登记，并将相关情况报所属各安办备案。各安办要及时掌握辖区市场及所属商户交通安全状况。

　　2、建立安全状况定期核查制度。各安办要根据交管部门提供的情况定期核查商户及所属车辆的交通违法、事故情况，及时进行交通安全状况分析，指导市场开展交通安全工作。

　　3、建立宣传教育制度。各市场在广泛营造交通安全宣传氛围的基础上，通过组织交通安全知识竞赛、板报评选、观看教育光盘等形式，每季度至少开展一次交通安全宣传活动。

　　4、建立交通安全监督检查制度。各安办及相关职能部门要根据实际情况，适时组织联合检查。对发生负同等以上责任亡人事故、安全责任制不落实，存在重大安全隐患的市场，相关部门要下发《责令限期改正通知书》，责令市场限期改正。在规定的期限内未改正的，给予该市场黄牌警告，并由区市场安办牵头，相关部门参与联合执法、综合治理。

　　5、交通违法、事故曝光制度。各市场依托交管部门提供的所属车辆酒后驾车、闯红灯、非司机开车、涉牌等严重交通违法和事故情况，及时在市场内通报，并在内部曝光栏上予以曝光。区市场安办将适时检查各安办的工作落实情况，凡安全责任制不落实的，将在全区予以通报。

　　6、目标管理考核制度。各安办要按照考核标准，对所属市场的交通安全工作定期进行考核，并将考核情况纳入年度交通安全目标管理考核。在全区范围内评选，对在市场交通安全管理工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。市场交通安全管理工作是全区交通安全工作的重要组成部分，是为奥运会营造良好交通环境的重要保障，是全面构建和谐社会的客观要求。各安办及市场主要负责人等相关人员要高度重视，充分认识做好市场交通安全工作的重要意义，将此项工作纳入重要议事日程，切实抓紧、抓好、抓实。

　　（二）深入动员，抓好落实。各安办是市场开展交通安全工作的主责单位，要研究制定相应的市场管理工作方案。并按照标准，深入辖区市场，做好动员部署，指导、督促市场落实各项工作措施。

　　（三）各安办要按照《市场交通安全情况调查汇总表》中所标定的市场名称及其他各项内容再进行核实，并认真做好核查登记备案工作。凡已核查完毕的市场要尽快成立市场交通安全组织，并按照《市场交通安全管理工作考核标准》逐一完成各项工作的落实，争取早日开展市场交通安全管理工作。

　　附件：1、《市场交通安全情况调查表》

　　2、《市场交通安全管理工作考核标准》

　　特此通知